全國商會呼吁裁撤厘金——1929年歷史大事件
- 發布時間：2017-11-30 14:08 瀏覽：加載中
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- 民國初年，實行的厘金制是沿襲清朝厘金舊制。所謂厘金，是地方政府在所屬區域內水陸交通要道設立的關卡，對過往商品征收稅金，稅率1%～5%，是地方政府的重要財源。民國元年全國有厘金局735處，境內關卡林立，厘金稅率各地不一。商品在流通中，要經多次征厘金稅。從上海到重慶，至少要經過五六道關卡，單繳厘金稅就達18%～30%。這不僅增加了人民負擔，而且嚴重地阻礙了社會經濟的發展。1928年12月14日至19日，財政部在南京召集蘇、皖、浙、閩、贛五省裁厘會議，決定：（1）裁撤厘金，改征“特種消費稅”。（2）裁厘時間以會議結束后6個月為期，分三步漸次進行。第一步，限各省于1929年2月內將厘卡裁撤一部分，并舉辦一部分特種消費稅；第二步，限各省于1929年4月內第二次裁厘并增辦特稅一部分；第三步，限各省于1929年6月內將厘金完全裁竣，并將特種消費稅一律辦齊。（3）特種消費稅品目為：油類、茶類、紙、錫箔、海味、木植、磁陶、牲畜、藥材、漆、皮毛、繭、絲、黃豆、棉花等16類（后增為19類）。（4）特種消費稅的稅率為：奢侈品抽12%～17.5%；半奢侈品抽7.5%～10%；日用品抽2.5%～5%。盡管如此，國民政府步伐遲緩。
1929年11月7日，全國商會聯合會代表各地商會上書國民政府，要求裁撤厘金，廢除苛捐雜稅，實行工商救國。文云：“今關稅已加厘金未裁，財部且新辦5省消費稅，而厘金仍未裁撤。廢除苛捐雜稅，迭載黨綱政策及中央決議案，財部尚未照辦。中央如此，各省則變本加厲，重苦我民。”要求政府明令宣布1930年6月底前“全國厘金一律裁撤，消費稅一并撤銷，至少苛捐雜稅，請準限期由屬會通電全國商會調查，匯呈鈞府察核，行令院部省，限期分別廢除”。
1930年以后，各地工商界要求裁撤厘金的呼聲日高。對此，國民政府責令財政部盡快拿出裁厘方案，以安民怨。1930年7月3日，財政部裁厘委員會辦事處發表了裁厘方案，聲稱要在本年11月底前將各種局卡一律裁撤，同時由財政部舉辦糧類稅、織物稅、出廠稅三種特種消費稅。其具體方案為：（1）關于裁撤厘金，規定所有厘金、由厘金改辦之各種貨物稅、內地正雜各稅捐中含有通過稅性質者、落地稅等，各省須于9月底前，最遲在11月底前局卡分別裁撤或歸并；鐵路貨捐、郵包厘金、商埠50里之外常關及附稅、海陸新關之子口稅及附稅以及海陸新關由此口到彼口稅及附稅等，由財政部負責于本年12月底裁撤完竣。（2）關于改辦特種消費稅，規定裁厘之后由財政部負責改辦各種特種消費稅。改辦特種消費稅的種類有三：糧類稅、織物稅和出廠稅。改辦特種消費稅的原則是：第一，屬于國貨者，以裁厘而改辦特種消費稅者，其稅額不得超過原有之稅額，但奢侈品不受此限；不得再有重征現象。第二，屬于外國貨者，在關稅自主以前遇有與本國課稅貨物相同之物品，須仿照日本成例，除征海陸新關進口稅外，仍課消費稅；關稅自主以后，應仿照一物一稅之制，一稅之后不得再征。
裁厘方案公布后，各地方政府并未認真執行。1930年10月1日，國民黨中政會通過暫緩實行裁撤厘金案。同日，財政部長宋子文發表甘末爾設計委員會所擬成的稅收政策意見書。6日，國民政府下令，原定本年10月10日起一律裁撤之厘金及類似厘金之一切稅捐，因軍事尚未結束，暫行展緩至民國二十年1月1日起實行。財部為籌裁厘后補償辦法，通令各省財廳在裁厘尚未實行前，籌備試行營業稅，定為補償厘金之一種。裁撤厘金，實行統稅制，在某種程度上有利于國內商品流通，有利于民族經濟的發展，增加了國民政府的財政收入。
- (責任編輯：中國歷史網)
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